原标题：复工率、复工率、税收优惠政策稳步提高、中小微企业受益扩大
中国联合商报 记者 刘志 北京报道进入4月，全国劳动力市场继续回暖，80%的返乡农民工已经重返工作岗位。近日，工业和信息化部副部长辛主持召开了支持中西部9省(市)、西部9省(区)和新疆生产建设兵团中小企业政策落实情况电话会议。信郭斌表示，根据工业和信息化部对部分云平台的大数据监控，目前中小企业的复工率已经超过80%。此外，截至4月17日，北京在建的2130个项目100%复工，工业企业复工率为99.9%。为促进重点项目复工投产，北京市设立了专项工作班，制定了招商引资重点任务清单，联合审批项目，加快前期工作，不断优化建设项目复工政策环境。
复工率复岗率稳步提升
目前，国内外疫情和经济形势正在发生新的重大变化。境外流行病正在加剧和蔓延。中国面临着输入性疾病爆发风险的显著增加。经济发展，特别是产业链的恢复，面临着新的挑战。总体而言，当前和下一阶段稳定就业任务艰巨。
“中国经济具有巨大的弹性、潜力和回旋余地。长期以来一直良好的基本面没有改变。加上就业优先政策的持续发展，就业市场将保持稳定。”中国劳动和社会保障科学院副院长莫荣说。
“从行业角度来看，面向消费者的生活服务受到很大影响；从就业群体的角度来看，农民工和大学毕业生受到的影响最大。国家发展和改革委员会就业部副主任常铁伟说。
今年1月至2月，全国城镇新增就业岗位108万个，同比有所下降。1月和2月，全国城市调查失业率分别为5.3%和6.2%，较上月分别上升0.1%和0.9个百分点。国家统计局人口与就业统计司司长张毅分析，外来务工人员就业稳定性低，灵活就业人员比例高，在外部冲击下影响明显。与此同时，在流行病期间，企业的招聘活动减少，市场上的就业机会不足。以大学毕业生为代表的一些求职者在就业方面遇到了暂时的困难。
中央政府和地方政府及时出台了一系列政策措施。就业市场正在发生积极变化，创业和再就业的比率稳步上升。
“随着工作和生产的有序恢复，市场需求将逐步回升，经济增长将逐步恢复，劳动力需求也将逐步恢复，就业形势将进一步改善。”张毅说道。3月28日，全国98.6%和89.9%的工业企业平均开工率和回报率分别比2月23日高15.5和38个百分点，比3月1日高3.6和22个百分点。钢铁和电子行业的再就业率超过90%，而纺织、机械和轻工业的再就业率在70%至90%之间。截至3月18日，全国有1亿农民工外出打工，占春节前返乡农民工的80%。
据《智联招聘周刊》报道，从3月16日至3月20日，企业岗位数量环比增长1.14%，求职行为环比增长12.02%。特别是，受求职者增长率的推动，就业竞争指数从去年同期的15.6上升至17.4。劳动力市场的热度持续上升。
税收优惠政策再延长惠及中小微企业
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4月7日，国务院常务会议决定将部分已到期的税收优惠政策延长至2023年底，以加强对小微企业、个体工商户和农民的普惠金融服务，帮助他们度过难关。其中，金融机构向小微企业、个体工商户和农民发放的100万元以下贷款利息收入免征增值税。
“今年以来，国家先后出台了一系列税收优惠政策，支持防疫和恢复生产、生育，兼顾医疗、减轻企业社会保障负担、扶持小微企业、鼓励对外贸易等方面。这些措施覆盖面相对较广，并与现有的财政和税收政策形成了协同效应。”普华永道(PricewaterhouseCoopers)中国税收政策服务公司(China Tax Policy Service)的管理合伙人马龙(Malone)表示，增值税减免措施，尤其是针对小微企业和个体企业的措施，将准确减轻风险抵抗力较弱的纳税人的负担。定期减免社会保障费用将减轻劳动密集型企业的经营压力，帮助它们稳定劳动关系。随着国内疫情逐步好转，企业已进入复工生产状态。延长特定行业亏损的结转期和降低水电成本等措施对支持恢复工作和生产具有积极影响。
“小微企业的突出困难在于资金实力不足，融资渠道有限。受疫情影响，一些企业仍在增加成本，以稳定员工、市场和客户。但是，由于恢复工作和生产的不完全性，以及小微企业通常在产业链中发挥支撑作用，它们受到整体市场和经济复苏的极大制约。”北京国家会计学院财政、税收与应用研究所所长李认为，在支出持续增长、收入大幅下降的情况下，小微企业面临的财务困难尤为突出。如果一些企业不及时给予支持，他们可能面临破产的风险。
李说，中国的小微企业大多在服务业，受到疫情的严重打击。因此，小微企业的可持续经营已成为应对疫情和恢复生产的核心问题之一。准确的政策执行应该首先着眼于解决小微企业的财务困难。
“早期给予贴息、增加信贷规模、减免税费的政策，以及近期实行的银税联动、以税收信贷作为融资信贷的贷款政策都发挥了积极作用，但需要进一步努力形成政策协同效应，产生协同效应。国务院常务会议决定的政策主要是减免金融机构的税收，鼓励它们增加对小微企业的贷款。”李说，具体包括以下三点：
首先，贷款利息免征增值税。这项政策的重点是鼓励金融机构向小型和微型企业贷款，并将贷款范围扩大到小型和微型企业、个体经营者和农民。同时，小额贷款的范围有限。金融机构向小微企业、个体工商户和农民发放的贷款，免征增值税的利息范围限于100万元以下。小额贷款公司对农民贷款免征增值税的范围限于10万元以下的贷款额。
第二，企业所得税降低到90%。如对农民贷款10万元以下的利息收入和养殖业保险业务的保费收入的90%应计入所得税的应纳税所得额。10万元以下的小额贷款公司贷款利息收入，按90%计入企业所得税应纳税所得额。上述两项扣除可以将金融机构企业所得税的应纳税所得额(以上收入)减少10%。通过降低金融企业所得税，鼓励它们增加对小微企业的小额贷款。
第三，贷款损失准备金可以
从引导金融机构加大对民营中小企业的支持，到深化管理服务改革优化经营环境，从鼓励民营企业参与重点领域的混合改革，到深化要素市场化改革，支持民营企业发展的优惠政策近日相继出台。与此同时，围绕扩大有效投资以稳定经济，中央和地方当局经常提到吸引私人投资。据报道，在医疗保健、金融、新基础设施和未来产业等许多关键领域，私人投资将加速聚集。
“对世界各地的小型和微型企业来说，融资困难是常见的问题。主要原因是小微企业抵押资产有限，风险高。然而，融资是小微企业必须突破的瓶颈。因此，通过给予金融机构税收减免，可以鼓励它们增加对小微企业的贷款，帮助缓解小微企业的融资困难。”李介绍说，上述政策是持续的政策，可以实施到2023年，主要是针对小额贷款。
在国家层面，最近几天，支持私营企业发展的优惠政策也随之而来，加速了经济复苏。国务院常务会议对支持民营企业发展的政策吹来了暖风。4月7日召开的国务院金融稳定与发展委员会第25次会议强调，要继续坚定不移地推动经济社会发展秩序回归正常，引导信贷资源投向更多受疫情影响的中小微型企业和民营企业。辛郭斌4月10日指出，要加大清理民营企业中小企业债务的力度，充分发挥清理债务对缓解企业财务压力的作用。中国银行业监督管理委员会副主席周亮表示，欢迎有资质、有实力的民营企业参与中小银行的改革和重组。
专家表示，民营企业在稳定经济中发挥着突出作用，是稳定增长的关键力量之一。在支持民营企业发展的基础上，充分调动民间投资的积极性将成为扩大有效投资的重要力量。
中国企业联合会研究部研究员刘兴国表示，民间投资占全社会总投资的60%以上。民间投资的市场敏感性对整个社会的投资趋势具有导向作用。
在激活民间投资方面，相关部门和地方当局采取了频繁的行动。最近，国家发展和改革委员会从民间资本公开推荐和签署的项目中，选择了638个前期工作程序和贷款等融资需求较为完备的项目，总投资近4700亿元。有关官员表示，将积极加强投融资匹配，推动金融机构加强对符合条件项目的贷款支持，推动项目尽快实施。
摩根士丹利华信证券(Morgan Stanley Huaxin Securities)首席经济学家张军表示，私人投资在高效率、灵活性和创新性方面具有一定优势。但是，在新领域和高技术水平上不断发展的民营企业可以减少经济波动对企业自身的影响，避免传统刺激带来的产能过剩，在经济下行压力下保持较高的生产效率。
