安宁
正在打击各种证券期货犯罪，行政与刑事执法合作机制正在发挥作用。上周五，中国证监会报告了一起与公安机关共同查处的重大典型市场操纵案件。在这起案件中，中国证监会和公安机关启动了执法合作机制，共同逮捕了操纵8只股票、获利4亿元的团伙43名关键成员，捣毁了12个非法交易窝点。与此同时，金华市中级人民法院最近也对此案作出了一审判决。
笔者认为，中国证监会和公安机关共同调查的这起市场操纵案件向市场传递了一个重要信息:行政执法和刑事执法的有力结合将进一步缩短资本市场违法行为的调查时间。同时，新证券法的实施将进一步加强对证券违法行为的处罚，打击资本市场违法行为的升级。
长期以来，“不要伸手，你会被抓住”一直在资本市场重复出现。据中国证监会公布的不完全统计，截至2019年12月27日，中国证监会和地方证监局全年共发出238笔罚款，其中内幕交易96笔，占40.34%，违规写信64笔，占26.89%。每张罚单背后都有监管机构对非法行为“伸出援手”的“零容忍”。
特别是去年以来，在资本市场改革全面深化的背景下，中国证监会不断加大对资本市场违法行为的打击力度。
2019年6月28日，最高人民法院、最高人民检察院宣布《最高人民法院、最高人民检察院关于办理操纵证券、期货市场刑事案件适用法律若干问题的解释》 《最高人民法院、最高人民检察院关于办理利用未公开信息交易刑事案件适用法律若干问题的解释》。
这两个司法解释充分反映了市场操纵和“鼠仓”犯罪的新变化和新特点，进一步加强对两类证券期货犯罪的打击，有助于妥善解决监管执法和刑事司法面临的实际问题，是提高资本市场违法犯罪成本、强化法律责任的重要举措，对促进资本市场稳定健康发展具有重要意义。
2019年9月，证监会主席易惠曼发表了一篇署名文章《努力建设规范透明开放有活力有韧性的资本市场》，指出他坚持依法对城市进行监督管理。11月，中国证监会和公安部联合举办了打击证券期货犯罪执法培训班。新修订和完善的新证券法巩固了资本市场惩治违法行为的法律基础。新证券法针对虚假陈述、内幕交易、操纵市场等违法行为，加大了行政处罚力度。
作者认为，随着今年3月1日新证券法的正式实施，资本市场将迎来一个全新的法律环境。与此同时，监管部门建立的综合执法体系正在逐步成熟，并将在打击市场违规行为方面发挥越来越重要的作用。
(责任编辑:魏京庭)
