越来越坚定不移地贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展观，推动
2019中央经济工作会议高质量发展，不仅立足当前形势，突出问题定位，提出有针对性的政策方向；它还强调了结果导向，以确保经济运行在合理的范围内。着眼长远，目标明确，中国经济将稳步向高质量发展迈进。会议科学地回答了社会广泛关注的“如何看”和“如何做”的问题。
在内外部挑战风险明显上升的背景下，有必要看到中国经济稳定向好和长期向好的长期趋势在当前和未来都没有改变。全球化趋势势不可挡。信息、资本和技术的跨境流动越来越频繁。由5G、人工智能和新材料引领的新一轮技术革命方兴未艾。全球治理结构正在加速向更公平、更合理的方向调整。我们拥有应对各种风险和挑战的物质基础和制度优势。可以说，“时间”和“潜力”站在我们这边。
2020年经济工作的基本思路可以概括为“四个坚持，一个统筹”。
“四个坚持”是指坚持稳中求进的总基调，坚持新的发展观，坚持以供给侧结构改革为主线，坚持以改革开放为动力，推进高质量发展，坚决打赢三大硬仗，全面做好“六个稳定”工作。“一个统筹”是指促进稳定增长、推进改革、调整结构、惠及民生、防范风险、保持稳定、保持经济运行在合理范围内。
积极的财政政策应大力提高质量和效率。2019年的提法是"提高效率"，2018年的提法是"通过凝聚力提高效率"。这意味着2020年的财政政策将更加注重质量和效果，大力优化财政支出结构，坚决削减一般性支出，确保对基层工资保障、运行保障和基本生活保障的支持。与此同时，我们将巩固和扩大减税和减费的成效，继续实施细致全面的减税和减费措施，用政府的“紧俏生活”换取市场参与者和普通民众的“美好生活”。
审慎的货币政策应该灵活温和。精密滴灌通过使用各种组合流动性工具灵活实施。优化融资结构、金融机构体系、市场体系和金融产品体系，形成多层次、广覆盖的银行体系，为实体企业提供更加个性化、差异化、定制化的金融产品和服务。它不仅解决了货币政策将信贷流动性转移到真实企业的问题，而且提升了货币政策的边际效应，有效防止了金融资源从“去现实化”到“虚拟化”。
财政和货币政策应与投资、消费、就业、工业和地区政策相协调。在稳定总体需求的同时，通过结构性改革释放需求，重点关注农产品供应安全、制造业技术升级、下一代数字经济基础设施建设、城市更新改造、护理、医疗保健、医疗保健、养老等服务业发展等具有乘数效应的投资领域。我们将不断巩固中长期发展基础，促进新产业集群和新竞争优势的形成。
按照高质量发展的要求，实现供需“双升级”是增强综合国力和迎接外部挑战的关键。以创新驱动和改革开放为两个车轮，全面提高经济综合竞争力，加快现代经济体系建设。牢牢把握高质量发展的要求，把握工作主线，把握基本路径，把握重点，把握制度保障，推进先进制造业的深度整合
"在造福人民的同时治理一个国家是很常见的."当一切都从容不迫时，民生至关重要。2020年要做好的民生工作包括确保民生，特别是贫困人口的基本生活得到有效保障和改善。充分发挥政府保护基础的作用，注重包容性、基础性和自下而上的性质，做好重点难点民生保障工作。加强民生导向，促进消费稳定增长，增加有效投资，释放国内市场需求潜力。我们必须扎实工作，确保民生，不断改善人民生活。就业是民生之本。继续做好稳定就业工作，完善有利于提高就业质量和实现更充分就业的体制机制，突出重点群体就业。在养老方面，政府不仅要提高保障老年人基本服务的能力，还要通过放宽准入、改革公共机构和优化商业环境来激活老年人消费市场。再次强调"坚持房子是为了生活，不是为了投机"，意味着房地产调控政策将保持稳定和连续性。努力稳定土地价格、房价和预期，提高城市贫困人口住房保障水平，改造旧城区，形成一支更好满足人民生活需求的合力。进一步放宽市场准入，加快改善民生，推进生活服务向高质量、多样化方向升级。这不仅可以满足人民对更美好生活的需求，而且可以释放需求潜力，培育新的经济增长点，以“民生之暖”确保稳定，促进发展，实现经济发展和民生改善的良性循环。
关注“乘数效应”的有效投资需要关注经济和社会发展的关键环节、短期问题以及那些具有强大驱动力和增长的领域，注重有针对性的努力和精确的投资。
目前，一些地方或部门在实际工作中存在“少一点”和“一个铁路警察部门一个部门”的倾向，这在一定程度上造成了各种结构性收缩的叠加，增加了经济运行的难度。由于一些官员的不作为、层层分解和升级以及“一刀切”的行政管理，这些问题可以在较浅的层面上看出来。深层次上，这是因为政策自由裁量权过大，政策协调不足，这与不健全的治理体系和适合现代经济体制的治理能力密切相关。
"努力工作"不仅是"努力工作"，也不是"蛮力"。它是使政策设计、资源供给和发展需求精确匹配和充分适应，使有限的投资能够转化为最大的价值。前提是坚定不移地贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展观，促进高质量发展。
改善经济治理，必须深入贯彻中央经济工作会议精神，进一步提高法治和市场化水平，加快产权制度改革和要素市场化，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好地发挥政府作用。同时，经济系统是一个复杂的系统。政策的制定和实施应从全局和循环的角度出发，有效把握内部有机环节，提高各部门政策的协同作用，防止政策效果相互抵消，防止政策重叠、过度用力和一刀切，把握政策实施和执行的“度”，增强“效果的可视性”，增强政策协同作用，赢得政府关门之年。(作者是中国人民政治协商会议全国委员会常务委员会委员、财政部第一会计准则战略委员会委员、中国税务学会副主席)。
(编辑:华清健)
