本报见习记者吴卢晓近日要求国务院常务会议进一步优化商业和消费环境，简化审批，创新监管。在资本市场，2019年，中国证监会实施了一系列深化改革开放的措施，大大改善了经营环境。
从基本制度角度看，去年中国证监会建立了科学的董事会和试点注册制度，畅通了多元化退市渠道，出台了新的并购重组规则、新的分拆上市规则，完成了对新的再融资规则的征求意见，并发布了MOM产品指引。在建立多层次资本市场方面，新三板改革的基本文件已经出台，股份转让公司也出台了相应的配套业务规则。
最近《证券法》的修订工作已经完成，进一步完善了资本市场的基本制度，为深化资本市场改革、提高上市公司质量、维护投资者合法权益提供了有力的法律保障。
新世纪证券首席经济学家潘向东告诉《证券日报》记者，资本市场将在2019年优化商业环境，主要关注市场主体的需求和政府职能的转变，将近年来“放松管制”改革的有效经验提升到法律法规层面，建立一个以国际先进标准平等对待国内外各类市场主体的基本商业环境体系。
就对外开放而言，a股已被纳入摩根士丹利资本国际指数、富时罗素全球指数和S&P道琼斯指数。从2020年1月1日起，对期货公司持有外资股比例的限制将取消。今年4月和12月，对基金管理公司和证券公司所持外国股票比例的限制也将取消。
中南财经政法大学数字经济研究所执行主任潘和林告诉记者《证券日报》，2019年，资本市场采取了一系列“放松管制”政策，包括精简行政和分权、减税和收费、负面清单管理系统、外资、退市系统等一系列“放松管制”政策。激发了市场活力，提高了行政效率，优化了资源配置，调动了企业管理积极性。
关于2020年资本市场经营环境的进一步优化，潘向东说有四个方面值得期待:一是进一步满足中小企业多元化的融资渠道；第二，鼓励拥有知识产权的公司上市；三是促进和提高中小企业的科学创造能力。第四，缩短市场准入负面清单，进一步降低市场准入门槛。
潘和林认为，为了优化资本市场的经营环境，实际上需要把握三个关系:“释放与管理”、“软件”与“硬件”、“股票”与“增量”。把握“发行与管理”的关系，要求政府重视加减，把握与市场的关系，提高发行与管理的协同效应。此外，通过“硬件”来弥补短板的基础设施，为“软件”建设服务的商业环境，提高资本市场的服务水平和有效性，营造公平、透明和规范的市场环境；最后，通过“股票创新”培养新兴市场参与者，激发市场活力。
(责任编辑:蔡青)
