本报记者龚梦泽
2019年最后一天，国家税务总局发布《关于取消增值税扣税凭证认证确认期限等增值税征管问题的公告》(以下简称“增值税征收公告”)扰乱新能源汽车市场的一池泉水。
《证券日报》记者注意到，《增值税征收管理公告》第七条规定，纳税人取得的财政补贴收入与销售的商品、服务、服务、无形资产和房地产的收入或数量直接相关的，增值税应按规定计算缴纳。纳税人在其他情况下取得的财政补贴收入不属于增值税应税收入，不征收增值税。
"新能源汽车企业以前获得的国家补贴与汽车销量和运输能力挂钩。例如，如果根据公告进行分类，新能源汽车也可能要缴纳增值税。”一些国内新能源汽车企业负责人告诉记者，他们全力支持中央政府对企业采取减税措施，以降低税费，刺激经济。然而，如果在销量持续下降的特殊时期对新能源汽车的财政补贴征收增值税，将对行业产生巨大影响。
一份纸质公告“搅起一池泉水”记者了解到，目前新能源汽车在销售过程中免征车辆购置税，但需要缴纳增值税，购买车辆时开具统一的车辆销售发票。因此，向新能源汽车购买者报价的销售价格是包括补贴后增值税在内的最终销售价格，即总价格税的销售价格。
前《国家税务总局关于中央财政补贴增值税有关问题的公告》(2013年第3号)明确指出:“纳税人获得的中央财政补贴不是增值税应税收入，不征收增值税”。这表明，在过去六年中，汽车公司获得的新能源汽车补贴不缴纳增值税。
增值税征收管理公告正式实施后，此项优惠将终止。业内人士分析，如果国家对新能源汽车的补贴要征收增值税，那么汽车公司就可以将这部分支出转移给消费者，新能源汽车的售价也会相应提高。
事实上，对于新能源汽车公司来说，仅仅提高价格并不是真正的担忧。“与一些发达国家通过减免消费税直接降低用户成本相比，我国对企业进行了补贴，因此企业也承担了更多的工作和现金压力，如代他人支付费用，支付期限过长。”新能源汽车公司的负责人告诉记者。
同时，他说2020年是新能源自主品牌企业的关键节点。补贴回落后，市场大幅下跌，合资品牌纷纷涌入。国内新能源汽车企业仍然期待稳定的预期和持续的补贴。“我的企业是中型的，只有几十亿元。一些龙头企业有数百亿美元的补贴。即使增值税只征收几个百分点，负担也不会太大。”上述汽车公司的负责人告诉记者，许多新能源汽车公司已经在亏本盈利，并在销售端以低价盈利，“实在受不了任何风浪。”
记者询问了一些新能源汽车公司，了解到目前业界对增值税征收公告有不同的解释。一些乐观的汽车公司认为，新能源汽车的销量持续低迷，随着2020年国家补贴的取消，相关部门不太可能选择这一次向企业施压。
然而，更多汽车公司首席财务官(CFO)表示，税收政策法规非常严格，不能随意改变，目前还没有统一的结论。“我仍然希望国家能够在减轻企业负担和支持企业发展的基础上给予进一步明确的解释。”
值得一提的是，《增值税征收管理公告》明确了实施时间，公告第二条至第七条将于2020年1月1日生效。以前未办理的事项，按照本公告执行，已办理的事项不予调整。对此，上述委员会的首席财务官
回顾中国新能源汽车补贴政策，自2013年实施以来，主要鼓励乘用车和特种车辆的发展。乘用车补贴将在2016年后逐渐占据主导地位。自2018年以来，补贴的减少直接导致了新能源汽车市场的下降趋势，补贴政策的力度仍然是影响市场的核心因素。
对此，中国汽车经销商协会市场研究分会秘书长崔东树认为，德国和美国大力鼓励新能源汽车发展的政策激励反映了欧美国家对新能源汽车发展的重视，特别是美国对新能源汽车的可持续和可持续补贴政策给予了足够的支持。
在崔东树看来，美国不会给其他企业更多的让步，而是促进强势企业，鼓励整车企业变得更强。作为全球最大的新能源汽车市场，中国如何保持先发优势，如何顺利度过无补贴时代，值得关注。“中国需要创新新能源汽车的补贴和社会支持。同时，个人税收减免政策是一项有利于居民消费的政策。购买汽车的家庭应享受与购买房屋相同的个人免税政策，并应采取多管齐下的办法，确保中国在与美国、德国等国的新能源竞争中保持主导地位。”崔东树说。
(责任编辑:蔡青)
