1月2日，北京商报今日记者从北京市发改委获悉，市发改委会同《北京市优化营商环境条例》立法工作专题班成员起草了《北京市优化营商环境条例》(征求意见稿)(以下简称《条例》)，目前正在征求公众意见。根据《条例》，北京建立了覆盖企业全生命周期的服务体系，提供创业、科技创新、融资信贷、标准制定、人力资源等服务，为市场主体投资贸易、创新创业、聚集人才创造国际领先的发展条件。
企业起步加速
公司，许多人开始时在市场准入方面有困难，手续复杂。实施《条例》后，这种情况将得到有效缓解。
《条例》的实施将促进更平等的市场准入。根据国家要求和北京城市总体规划，北京制定了符合首都功能定位的产业结构禁止和限制清单。除国家市场准入否定清单和本市禁止和限制产业结构清单外，各类市场主体均可依法平等进入其他领域。
申请创业并取消创业会更方便。《条例》规定，政府相关部门应一次性提供市场参与者从事一般业务活动所需的所有证件和票据，办理时限不超过1个工作日，符合条件的应立即结算。同时，将实施一个简单的取消系统。市场主体取得营业执照后未开业，申请注销登记前未发生债权债务，或者债权债务清偿完毕的，可以通过国家企业信用信息系统予以公告。公告后20日内无异议的，登记机关可以注销该企业的登记。
同时，《条例》实施后，北京市房地产登记时间不得超过1个工作日。北京还将促进全市范围内的税务管理，制定“最多一次”的税务事项清单，并发布税务指南和标准化材料清单，以方便纳税。
为提供更便捷的政府服务，《条例》在减证和热线电话方面做了详细规定，要求市行政审批制度改革部门公布全市认证项目清单，并定期清理认证项目。法律法规增加认证项目的，具体实施部门应当在法律法规实施前15个工作日内向市行政审批制度改革部门备案。同时，完善企业服务热线、部门电话、政府网站和新政府媒体支持的政策咨询服务体系。咨询服务将实行首问负责制。政府部门不得以其部门不负责为由拒绝接受市场参与者的咨询。
突破融资和招标的诸多痛点
对于企业来说，融资困难、招标程序不规范和知识产权保护不足已经成为商业过程中三个常见的痛点。《条例》也逐一规定要打击这些问题。
为支持科创融资，《条例》规定，北京支持金融机构提供知识产权质押融资、保险、风险投资、证券化、信托等金融创新服务。对于中小企业来说。建立中小科技企业银行信贷业务差异化风险补偿机制和知识产权保险风险补偿机制，支持金融机构增加融资和信贷。
鉴于企业在投标过程中可能遇到的困难，《条例》规定完善投标程序的监督和信息公开制度。招标投标和政府采购不得非法限制潜在的所有权或组织形式
超过《条例》的法规将在企业的整个生命周期中更好地为企业提供政策服务和支持。事实上，《条例》的颁布并不是中国优化商业环境的第一次尝试。早在2019年10月，我国国有商业环境建设体系史上具有里程碑意义的《条例》就被引入，从市场主体保护、市场环境、政府服务、监督执法、法律保护等方面为地方商业环境改革提供指导。"这也标志着中国优化商业环境体系建设的新阶段."司法部第二立法局副局长张姚博说。
在地方层面，自2017年7月17日中央财政经济领导小组第16次会议以来，北京加强商业环境改革也被提上政府的优先议程。2017年至2019年，北京先后出台了一系列改革政策，从1.0版到3.0版优化商业环境。
所涉及的领域也先后从1.0版的“关注企业全生命周期”和2.0版的“增加企业和群众的集中需求和问题”转变为3.0版的“全面匹配企业和群众的需求”，从而推动了商业环境各个领域的改革。
然而，市发改委相关负责人表示，虽然全市商业环境改革取得了显著成效，但与国际先进水平相比仍有一定差距。《优化营商环境条例》的推出将有助于保护市场参与者的权益，维护公平竞争的市场环境。
"北京《条例》以法律法规的形式优化了经营环境，确定了各部门的职责和工作方法。随着地方法律法规的落地，有许多方法和手段更加具体和有效。”北京志诚社会组织中福发展促进会会长任庄说。
中国企业研究所秘书长唐大姐今天在接受《北京商报》记者采访时说，《条例》在北京的推出充分调动和整合了各种行政资源，这对企业大有裨益。例如，企业信贷本身是银行一级的问题，但通过积极调动资源，政府将有助于进一步巩固金融普惠和中小企业贷款等政策的实施。
"目前，《条例》第10条提到了商业环境评价体系的问题。如果城市能够因地制宜，尽快引入更加清晰的商业环境评价体系，每年明确并公布各行政部门的评价标准和结果，就可以进一步推动商业环境改革和立法的实施。”唐大姐说道。
今日京商记者冯涛，刘翰林，实习记者吕银玲
(责任编辑:蔡青)
