原标题：工业转移增加了危险废物的风险。该行业建议将“减少和回收”作为优先事项。
固体废物，特别是危险废物的处置迫在眉睫，已经成为影响经济和社会发展的巨大风险来源。
第十三届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议将于四月二十六日至二十九日在北京举行。若干法律草案，包括《固体废物污染环境防治法》第三版的修订草案，将提交审查。
全国人大常委会法制工作委员会发言人、立法规划办公室主任岳22日表示，《固体废物污染环境防治法》第三次修改稿已经审议通过。主要修正案包括加强医疗废物管理，特别是应对重大传染病疫情，进一步完善生活垃圾环保措施和建筑垃圾环保法规，加强对过度包装和塑料污染的控制。
近日，不少业内人士对《第一财经》记者表示，应进一步明确“减量化、资源化”的原则，要求企业采用清洁生产工艺，防止和减少危险废物的产生，注重综合利用，最大限度地将固体废物转化为产品或副产品。同时，加快危险废物数量大、处置能力不足地区的处置能力建设。
固体废物呈逐年增长态势
4月22日，国务院监管小组向江苏省反馈集中监管情况时表示，江苏省化工行业系统性安全风险大，传统高风险行业风险集中，新的安全风险突出，重大问题隐患不容忽视。
2019年3月21日，江苏响水田家一化工有限公司长期非法存放危险废物，导致自燃爆炸。这起特大生产安全事故造成78人死亡，76人重伤，直接经济损失近20亿元。
根据生态环境部2019年12月31日发布的《2019年全国大、中城市固体废物污染环境防治年报》，2018年全国共有200个大中城市向公众发布了固体废物污染环境防治信息。据统计，发布信息的大中城市一般工业固体废物产量为15.5亿吨，工业危险废物产量为4643万吨，医疗废物产量为8.17亿吨，生活废物产量为21147.3万吨。
中国工程院院士杜香湾表示，中国每年产生近100亿吨固体废物，并呈逐年增长趋势。如此巨大的固体废物积累和年产量，如果处理和利用不当，将对环境造成严重污染和资源的巨大浪费。同时，我国历史上固体废物总量已经达到600-700亿吨。一些地区的垃圾被围困和乱扔，已经成为人们心灵和民生的痛苦。
根据生态环境部去年发布的《关于提升危险废物监管能力、利用处置能力和环境风险防范能力》，到2025年底，将建立和完善“源头严格预防、过程严格控制、后果严惩”的危险废物环境监管体系。各省(区、市)危险废物的利用和处置能力基本符合实际需求。全国危险废物利用和处置能力与实际需求总体平衡，布局趋于合理。危险废物环境风险防范能力显著提高，非法转移和倾倒危险废物的高发率得到有效遏制。
日前，国务院安委会发布《全国安全生产专项整治三年行动计划》，要求开展危险废物安全监管，全面开展危险废物调查，对未知属性的固体废物进行识别和鉴定，并对可能存在的非法贮存、随意倾倒和未经批准等问题进行处理
据初步统计，中国每年生产2000多万吨精制(蒸馏)蒸馏残渣。超过80%的残渣来自石油和化学工业。其组成极其复杂，包括原料、产品和中间产品。有些残留物(液体)含有大量有毒有害物质，甚至持久性有机污染物、多环芳烃、多氯联苯等物质。这些有机污染物具有环境持久性、挥发性、高毒性、生物累积性、反应性等特点。如果不严格管理，它们将对人类健康和生态环境造成严重危害。
危险废物的处理也非常困难。如铬渣中含有一定量的重金属六价铬，难以解毒，下游企业不愿综合利用。在历史上，曾经发生过许多铬渣的非法倾倒和污染事件。大量废酸、废盐等。已成为非法处置危险废物的高发区，因为这些废物无法填埋，而且缺乏技术上可行、经济和合理的综合利用技术。
环境固废回收中心危险废物医疗废物部副总经理兼技术总监方建中受启发反映，目前主流危险废物处置技术尚未达到非常成熟的水平，焚烧技术相对成熟，但在生产稳定性、连续性、设备故障率等方面存在问题，物化技术对危险废物的适应性存在突出问题。
中国化工环保协会会长周宪辉表示，由于缺乏合格的危险废物处置单位，危险废物处置和利用能力不足，以及一些地方缺乏市场竞争，废物产生企业的危险废物转移和处置成本不断上升，甚至超过了生产的化工产品的价格，给企业的生产经营带来了巨大的成本压力。
一些企业报告说，目前江苏、安徽和广东的废物生产企业很难找到合格的危险废物处置单位。处置设施的稀缺导致危险废物处置价格每年上涨20% ~ 30%。目前，焚烧垃圾的价格为5000 ~ 10000元/吨，空桶清洗为20 ~ 40元/吨，清洗废液处理约为10000元/吨。
此外，危险废物转移程序环节多、耗时长、程序复杂、效率低。特别是，在跨省转移危险废物时，通常需要2-3个月才能完成转移程序。此外，准备材料需要2周，收集发票需要3-4个月。因此，完成整个程序需要3-4个月的时间，这导致产生危险废物后需要很长的临时储存时间，并增加了环境风险。
浙江龙胜集团有限公司应急管理部专家、副总经理何告诉记者，近年来，一些江浙地区的中小型民营染料企业，由于没有完整的循环经济产业链，产生的废酸等危险废物无法通过有效、低成本的方式回收利用，在西北等内陆地区被认定为“大机遇”。这种产业转移具有巨大的潜在安全和环境保护风险。
危险废物处理处置工难度大
庄向宁建议，目前应大力鼓励危险废物资源化。针对目前焚烧能力不足、填埋资源稀缺、综合利用有限、处置过程易造成二次污染等因素推高危险废物处置成本的问题，进一步明确“减量化和资源化”优先原则，要求企业采用清洁生产工艺，防止和减少危险废物的产生。应注重综合利用和回收利用，最大限度地将固体废物转化为产品或副产品，以便物尽其用。同时，简化危险废物的审批和转移。
安全、环境保护和经济部副部长李涛
中国农药工业协会顾问曹成玉认为，一方面，环保部门应严格遵守国家和地方相关标准，不接受相关企业进入不具备条件的地方。另一方面，应增加投资，扩大产能，改进处理技术。
江苏某精细化工企业负责人还告诉第一财经记者，要加快危险废物量大、处置能力不足地区的处置能力建设，并在处置能力大、食物不足的情况下，协调东部地区向西部地区转移危险废物。促进同一地区的资源共享。支持企业参与危险废物处置和资源利用，减少危险废物的产生。有条件的企业对列入危险废物名录的生产过程中产生的中间产品和副产品予以豁免。
该负责人还建议，应进一步加强《国家危险废物名录》的动态管理，经行业协会核实或认定不具备危险废物特性后，应及时将清单中所列的危险废物从清单中删除或纳入豁免清单，以降低企业和社会的处置成本。
