原标题:这座城市关闭两周后，态度是正确的。印度最大的防疫站仍“未上锁”
尽管美国是当前全球新肺炎疫情的“中心”，但印度可能是最脆弱的“地震区”。
世界卫生组织(世卫组织)应急计划主任米克尔延(MikeRyan)曾表示:“从某种意义上来说，人类在抗击这一新流行疾病的斗争中的成功将在很大程度上取决于印度未来的抗流行病能力。”
2019年，印度陆地面积为298万平方公里，人口为13.24亿。与中国相比，印度已经成为世界上人口最稠密的地区，几乎相同的人口居住在大约三分之一的领土上。一旦疫情完全爆发，印度将成为世界上最大的孤立疫区。
出于这个原因，印度政府于3月25日零时开始了一场史无前例的城市关闭行动，以遏制新的皇冠肺炎疫情的蔓延。两个星期过去了，这座城市的关闭是否能减缓新皇冠病毒在印度的传播。在接受第一财经记者采访时，云南社会科学院印度研究所的特别研究员毛克吉说，印度很难逃脱新皇冠病毒的全球传播。
不过，复旦大学南亚研究中心副主任林研究员对《第一财经》记者表示，基于印度历史上多次抗击传染病的民族记忆，莫迪总理领导的印度政府在决策态度和政策执行方面做得比其他许多国家都好。
疫情实情之谜
最近几天，新诊断的印度冠状病毒数量迅速增加。根据约翰·霍普金斯大学发布的统计数据，截至北京时间4月8日19: 00，印度共有5360例新诊断病例和164例死亡病例。
考虑到印度的人口基础，从这些数据来看，印度的新皇冠流行病仍处于早期阶段，似乎还没有在社区中大规模传播。然而，印度专家担心，由于印度与其他国家相比的检测能力，实际感染人数可能远远高于确诊人数。
自从1月30日在印度南部的喀拉拉邦发现首例新冠状病毒确诊病例以来，印度仅进行了96，000次新冠状病毒检测，检测重点是与确诊患者密切接触的人群，这使印度成为世界上检测率最低的国家之一。
在接受第一财经记者采访时，莫克吉说，由于印度政府的财政能力有限，很难进行大规模筛选。即使我们下定决心做大规模的试验，我们也很难跟上人力和物力。“这不仅是印度的问题，也是几乎所有人口众多的发展中国家都面临的一致性问题。”他说。
幸运的是，印度政府已经完全意识到目前的短缺。印度卫生部联合秘书拉瓦加尔瓦尔表示，政府致力于提高检测能力。另一名卫生部官员表示，印度目前的检测能力已经从过去一天的5000人增加了一倍，达到1万人，并计划在短时间内达到2万人。
根据印度医学研究委员会(ICMR)的声明，印度政府计划在“最坏的情况下”将检测能力提高到每天10万份。
在检测力度不够的前提下，调查疫情是否已进入大规模社区传播，可能成为确定印度疫情当前发展的一种方法。特别是在人口密集、卫生条件差的贫民窟，如果社区传播开始，这一趋势将很难逆转。
孟买的塔拉维是印度最大的贫民窟，因电影《贫民窟的百万富翁》而闻名。有近100万居民住在小茅屋和小楼里，人口密度接近每平方公里28万人。
不幸的是，塔拉维有几个确诊病例。第一例新发现的病例是一名56岁的男子。市政府称该男子于1日被确诊，并于当晚在送往医院的途中死亡。他最近没有出城，也没有接触过已知的感染者。他以前患过肾病。
51岁的塔拉维居民舍克住在一名新诊断的病人对面。"我们五口之家使用公共厕所，只能从公共水龙头抽水。"他说。由于贫民窟的条件，在目前印度的封锁下，贫民窟的居民仍然无法避免密切接触，新的皇冠病毒在社区的传播是不可避免的。
印度正面临复杂的宗教和贫富差距问题。面对严峻的疫情，最大的痛点可能不在于简单的健康和疾病控制，而在于观念的改变和大量人口基础设施的更新。拥挤的贫民窟和厕所等卫生设施的缺乏使得隔离在一些地区难以实施。
当地时间6日，印度卫生部表示，印度疫情目前处于第二阶段和第三阶段之间，在一些地区发现了大量病例。这符合亚投行董事的观点。在印度的一些地区发现了当地社区传播。
阿加沃说:“这意味着我们当前努力的方向不应该是进入第三阶段。”
在第二阶段，病毒的传播仅限于那些去过疫区或接触过感染者的人。第三阶段是社区沟通。
在接受第一财经记者采访时，莫克吉说，就新型冠状病毒的全球传播特征而言，印度具备大规模传播的基础。
他说，首先，从现在开始，新冠状病毒的传播与温度没有特殊关系。印度也不能幸免，因为它的大部分领土在热带地区。第二，印度的防疫和医疗条件比欧美差，欧美已经处于疫情阶段，病毒更容易传播。"基于这两点，很难阻止疫情的蔓延."他说。
不过，当第一财经记者采访林时，显得有点乐观。他说，目前他并不急于下结论，而且在该市21天的关闭期结束之前，他看不清楚。但他表示:“就印度莫迪政府的政策而言，它对新发肺炎疫情的态度显然比欧美国家坚定得多。”
3月19日晚，莫迪就新发肺炎疫情发表了首次全国电视讲话，呼吁公民采取自我隔离措施。同一天，印度政府宣布暂停国际客运航班，以防止疫情扩散。
封锁令难以为继
与通常留出几天时间让人们做好准备的其他国家相比，印度的城市关闭令来得正是时候。从宣布到实施，不到4个小时的夜间时间留给全国13亿人进行过渡。
世卫组织对这一迅速阻止人口流动的政策进行了“及时、全面和稳定”的评估。
在这座城市关闭的第一天，印度社交媒体上出现了大量视频和图片——，显示当地警察使用藤条和竹鞭惩罚违反关闭规定的公民。他们在鞭子下逃跑的尴尬对那些被孤立在家里的人来说成了一个笑话。
然而，更值得注意的是，禁令实施后，大量在大城市工作的农民工被迫带着妻子和磁带回家，因为他们没有工作可做，失去了生计来源。此外，由于公共交通的停滞不前，成千上万的农民工要么不得不穿过人山人海上公共汽车，要么不得不饿着肚子走很远的路回家。
这个城市真的很空，但是交通要道很拥挤，没有任何隔离。
目前，印度有近4.5亿非正规部门的雇员。他们的主要工作包括人力车夫、三轮车司机、建筑工地的日工和街头小贩。他们没有最低工资或任何形式的社会保障。
流行病和全国各地城市的关闭导致绝大多数非正规部门的雇员失去收入，因为他们无法工作。同时，他们不得不承担自己或家人的日常生活费用，这可能会使他们陷入更深的贫困。在这种情况下，他们被迫违反禁令，出去找工作。
根据印度经济监测中心7日发布的一份报告，月度统计显示，环境管理计划
3月25日之后，随着全印度的封锁，就业形势将会恶化。
在接受《第一财经》记者采访时，莫克吉说，从防疫的角度来看，封锁令的效果确实有限，但他告诫不要轻视政策宣言的效果，告诫公众不要外出，并强调新流行疾病的重要性。"这在这方面肯定是有用的。"他说。
2019年因减贫研究获得诺贝尔经济学奖的阿比吉特·班纳吉和杜弗洛在印度媒体上写道，有必要向印度的穷人提供更多援助。他们写道:“如果没有更多的援助，需求危机将滚雪球般发展成经济雪崩，人们将别无选择，只能违抗命令。”
至于印度封锁秩序的可持续性，毛基尔也不乐观。他表示，印度政府目前正处于两难境地，“高概率无法持续”。由于印度的就业特点，这一政策在初始阶段无法严格执行，将来将更难维持。“莫迪政府有关闭这座城市的强烈政治意愿，但它受到自身能力的限制。”他说。
对印度为期21天的封锁将于4月14日结束。由于封锁期间确诊病例迅速增加，印度已相继宣布延长封锁。
8日消息显示，作为一种退出机制，印度政府正在考虑将封锁范围缩小至重点疫区，并解除对无疫情地区的封锁，以平衡防疫和经济。
然而，在没有检测到新冠状病毒的地区，人员的自由流动是否存在潜在风险？林王敏说:“未来疫情发展更关键的决定因素是，在——21天禁令结束后，印度将采取何种政策继续控制疫情。”
