林毅夫:为了保护家庭和确保消费，发放消费券比直接寻找黄金更有效。
为了应对新流行的肺炎对中国经济的影响，北京大学国家发展研究院名誉院长林毅夫认为，这次中国应该更多地支持家庭和中小企业。
最近，林毅夫在中国发展论坛“国际经济形势分析网络视频会议”上表示，疫情给中国经济和工业带来了很大的不确定性。到目前为止，中国经济受到了巨大的负面影响，尤其是中小企业的生存状况。
“如果疫情和城市关闭措施继续下去，再加上国外出口市场的崩溃，大多数中小企业将难以生存。”他说，“城市地区的失业率迅速上升，这将导致许多农村家庭和低收入人群受到沉重打击。”
林毅夫强调，中国的经济增长必须依靠国内市场和需求。过去，中国政府应对经济危机的主要动力是投资，但这一次，有必要保护家庭，保护消费，帮助企业度过难关。
在保护家庭消费方面，林毅夫认为发行消费券比直接发行现金更有效，因为人们可能不消费现金，所以它不会直接转化为需求。
他认为，应该向城市贫困家庭、低收入家庭、失业者和受影响的工人提供消费券。根据不同的地区和月份，优待券可以相应改变，但重点是支持贫困、低收入家庭和失业者提供基本保障。在农村地区，要加强社会保障网络，提高最低生活保障水平，保障基本生活。
林毅夫还强调，应帮助中小企业度过难关，如免税或降低税率、推迟社会保障和医疗保险缴款以及提供流动性支持。特别是，我们应该帮助中小企业，因为它们可以提供大量就业机会，是许多全球产业链的重要组成部分。“在克服困难后，它们的生存对于保持中国作为全球制造业的地位至关重要。”他说。
在投资方面，林毅夫认为，政府需要在刺激投资方面发挥积极作用，包括利用积极的财政政策和灵活的货币政策来刺激投资。因为私人投资与出口市场密切相关，而出口市场这次受到重创，“私人部门可能无法增加投资。”
林毅夫表示，政府还提出了新的基础设施项目，包括5G、云计算和人工智能。此外，它还可以投资于传统基础设施，通过建设高速铁路和城际铁路网来建设越来越高效的城市群。
他认为，政府的刺激政策需要考虑投资的效率，投资项目的选择应该以进一步提高生产率水平为基础。尽管政府支持的一些项目将进入国有企业，但这一次大多数公司，无论是国有还是私营，都将受益。
关于资金来源，林毅夫说，应该允许政府提高其负债率。此前，中国政府将年度财政赤字控制在国内生产总值的3%以内，但现在面临着供需“双重打击”。今年，政府财政赤字率应该允许上升到3%以上，甚至增加2至3个百分点。
林毅夫预测，中国第一季度的经济增长率将在-6%到-10%之间，第二季度可能在1%左右。全年增长主要取决于第三和第四季度投资拉动的反弹。如果能达到10%，那么全年增长率将在3%到4%之间。
林毅夫强调，鉴于疫情防控的正常化和全球金融经济的不确定性，今年实现5%或以上的增长目标可能不是最佳选择。“随着全球经济出现负增长，实现3%至4%的增长率已经是一项了不起的成就。”
