原标题:疫情冲击公共财政，1.8万亿新增地方政府债券发行规模为
时代周报记者：陈泽秀
继去年11月提前发行1万亿新增地方政府专项债券后，财政部于2月11日宣布，近期已提前发行8480亿元，超过2020年新增地方政府债务上限，其中一般债务5580亿元，专项债务2900亿元。目前，财政部已提前下达2020年地方政府债务1848亿元的追加限额，达到全国人大批准的限额。
"财政部之所以在这个时候发表这个声明，一方面是为了缓解地方政府的财政压力；另一方面，也是为了促进基础设施项目尽快开工，尽快形成实体工作量。”中国民生银行研究所宏观经济研究中心副主任王靖雯对《时代周刊》记者进行了分析。第二次下达预配额后，基础设施投资的资金准备将更加充足。随着实物工作量的不断形成，基础设施投资的增速将反弹并继续发挥支撑作用。
业界普遍预计今年新发行的特种债券将超过3万亿，2020年地方债券预计将发行约6万亿。考虑到需要对冲疫情的影响，今年的财政赤字率可能会升至3%。然而，最终的地方配额、财政赤字比率和其他数据需要在今年的NPC和CPPCC会议上得到确认。
地方债分配：东部最多
继去年11月提前发行1万亿新增地方政府专项债券后，财政部于2月11日宣布，近期已提前发行8480亿元，超过2020年新增地方政府债务上限，其中一般债务5580亿元，专项债务2900亿元。目前，财政部已提前下达2020年地方政府债务1848亿元的追加限额，达到全国人大批准的限额。
今年发行地方债券的进度大大加快。风能数据显示，截至2月12日，2020年已发行地方债券8542.64亿元，超过2019年前两个月累计发行的7821.38亿元。其中，2020年1月，全国新发行政府债券7850亿元(其中专项债券7188亿元，占91%)，创月度纪录。
根据财政部的数据，在此前提前发放的1万亿元新增专项债务额度中，东部地区4766亿元，中部地区2914亿元，西部地区2410亿元。2020年1月，26个地区发行专项债券7188亿元，占提前发行1.29万亿元的55.4%，同比增长38个百分点。包括河南、四川和辽宁在内的五个地区已经提前完成了新特别债券的发行。
你如何看待地方债务的分配？王靖雯认为，上述分配方法主要基于“资金随项目”的原则，倾向于程序完整、前期准备充分的项目。考虑到相关区域的财政资源和风险状况，在冬末春初优先考虑分布和使用情况良好的区域和有建设条件的区域。
提前批限额已达上限
继去年11月提前发行1万亿新增地方政府专项债券后，财政部于2月11日宣布，近期已提前发行8480亿元，超过2020年新增地方政府债务上限，其中一般债务5580亿元，专项债务2900亿元。目前，财政部已提前下达2020年地方政府债务1848亿元的追加限额，达到全国人大批准的限额。
财政部的数据显示，2019年地方政府债务上限将达到3.08万亿元，包括新的一般债务上限9300亿元和特殊债务上限2.15万亿元。根据这一计算，财政部提前两次下达的1848亿元政府债务上限已经达到全国人大批准的上限。
"疫情严重影响了经济增长，尤其是第一季度。全年稳定增长的压力越来越大，有必要通过提前发行特别债券为疫情过后的投资创造条件。”中原首席经济学家王军
