《新京报》记者王在2月5日发布的《关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》中明确指出，要在“复杂形势”下，把社会创新能力引入“三农”，必须攻克最后一个扶贫攻坚战，坚决打赢扶贫攻坚战。对此，著名“三农”问题专家温铁军在接受《新京报》记者专访时表示:“为了实现中央一号文件提出的战略任务，我们需要考虑把社会创新引入三农。”中央一号文件提出，要打通人才下乡的各种渠道，同时通过各种渠道解决农村建设用地问题，发展富裕的农村产业。温铁军进一步指出，要鼓励公民参与农村“三改”改革，即资源转股权、资金转股权、村民转股东，要把社会参与的创新能力引入到农村“三改”中，从而促进新集体经济的发展，这是实现全面小康的有效手段。
“现在遇到的问题，是过去没有预料到的”
”现实情况必须清楚地认识到，中国经济目前正处于一个更加复杂的局面。在这种背景下，中央政府越来越难以进行全面规划和平衡。”温铁军认为，要实现消除贫困的战略目标，必须在现实的经济背景下重新审视。
温铁军分析，目前面临两种复杂情况。第一，地方财政支出能力有限。2019年，全国各省、市、自治区将面临新的挑战。继续保持原有政府投资完成扶贫、生态和环境保护、农业、农村和农民基础设施建设和社会支出的能力将受到本已沉重的债务压力的极大制约。第二是经济下行压力和新冠状病毒流行的短期影响。“中国的经济增长不是主要问题，但经济增长的质量和效率更重要。现在遇到的问题在过去是无法预料的。”
温铁军认为，“如果我们继续按照原来的投资强度，全面推进消除贫困和全面建设小康社会的战略目标，在各方面都不会太容易。”
温铁军说，“在扶贫攻坚工作中，那些通过加强第一产业帮助贫困家庭脱贫的人将面临可持续发展的困难。”
“特别是在新的冠状病毒疫情爆发后，农民在维持以前的收入水平方面遇到了很大困难。”以前，在扶贫项目中，各地普遍用于帮助贫困家庭从事传统农业以增加收入。对于这种方式，温铁军认为，“在疫情等重大变化的情况下，很难保持单纯扩大“一个生产”规模的农业管理模式。”
温铁军说，由于缺乏形式创新，传统的工业发展方式变得越来越困难。消除贫困后，要保持可持续发展，必须从促进产业创新入手。
如何在复杂形势下实现扶贫的战略目标？温铁军认为，主要有两点:一是要注意城乡要素市场的统一；二是鼓励公民和农民参与农村“三改”改革。这些方面也反映在刚刚发布的中央一号文件中。
“首先，实施中央提出的城乡统筹战略，要注重要素市场的统一，深化改革，激发群众创业和创新的活力。”温铁军说，这样做的目的是调动社会参与的积极性。市民下乡不同于工商业资本下乡。三个农村要引入社会参与的创新能力。
一号文件提出今年要进一步推进农村集体产权制度改革，开展集体成员认定、量化等有序工作
“建议各地在学习贯彻中虚心学习，与国家生态文明、城乡一体化等涉及“三农”的重大战略有机结合，形成一套全面深入的改革措施。只有这样，才能跳出复杂的困境，扎扎实实地完成中央一号文件提出的任务。”温铁军说道。
新京报记者王
编辑张校对傅纯
